Feti Yıldız, yüksek yargı üyelerinin görev sürelerinin sınırlandırılmasına tepki gösterdi

23 Temmuz 2016 tarihli Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6723 sayılı Kanun ile 2575 sayılı Danıştay Kanunu ve 2797 sayılı Yargıtay Kanununa eklenen fıkralara istinaden Danıştay ve Yargıtay üyelerinin görev süreleri 12 yıl ile sınırlandırılmıştır. Bu düzenlemelerden önce gerek Anayasa’da gerekse ilgili kanunlarda yüksek yargı üyelerinin görev süresini sınırlayan bir düzenleme bulunmadığından, seçilen üyeler, hâkimler ve savcılar için Anayasa’da öngörülen yaş haddinden emeklilik yaşı olan 65 yaşını bitirinceye kadar görev yapabilmekteydiler. Yine 6723 sayılı Kanun ile 2575 sayılı Danıştay Kanunu ve 2797 sayılı Yargıtay Kanununa eklenen geçici maddelere istinaden Danıştay ve Yargıtay üyelerinin görevleri yasanın yürürlük tarihinde sona erdirilmiştir. Bu şekilde görevleri sona erdirilen yüksek yargı üyeleri arasından Danıştay üyeleri yönünden Hâkimler ve Savcılar Kurulunca (HSK) ve Cumhurbaşkanınca (idari görevden gelen üyeler yönünden), Yargıtay üyeleri yönünden ise HSK tarafından yeniden üye seçimi yapılacağı öngörülmüştür. Nitekim, 6723 sayılı Kanunun 23 Temmuz 2016 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmesi ile yüksek yargı üyelikleri sona erenler arasından 25 Temmuz 2016 tarihinde HSK Genel Kurulu tarafından 267 kişi Yargıtay üyeliğine, 75 kişi ise Danıştay üyeliğine seçilmişlerdir. 27 Temmuz 2016 tarihinde ise üyelikleri sona eren 24 kişi Cumhurbaşkanı tarafından yeniden Danıştay üyeliğine seçilmiştir. 6723 sayılı Kanunun yüksek yargıda görev süresini 12 yıl olarak belirleyen hükümleri soyut norm denetimi yoluyla Anayasa Mahkemesi önüne getirilmiş; ancak Anayasa Mahkemesi 10 Aralık 2020 tarihli kararı ile kanun koyucunun takdirine atıfla başvurunun reddine karar vermiştir.  Bu durumda, 6723 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra yeniden yüksek yargı üyeliğine seçilen yukarıda belirtilen kişilerin görev süresi 12 yıl olarak sınırlandırılmıştır. Üzerinde durulması gereken asıl önemli husus ise; bu kişilerin 6723 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce de yüksek yargı üyesi oldukları ve ilk defa seçildikleri dönem itibarıyla 65 yaşına kadar bu görevi sürdürebilecekleri yönünde kazanılmış haklarının olduğu izahtan varestedir. Bu açıdan ilk seçildikleri dönem itibarıyla mevcut kanun gereği yaş-emeklilik süresine kadar vazife yapacakları halde; görevlerinin dönemin şartları gerekçesiyle sonlandırılmasından sonra yeniden seçilmelerine rağmen bu defa görev sürelerinin 12 yıl ile sınırlandırılmasının, ilgili yüksek yargı mensupları yönünden mesleki kariyerleriyle ilgili kazanımlarına ve haklı beklentilerine orantısız bir müdahale niteliği taşıdığı açıktır. Nitekim benzer bir durum Anayasa Mahkemesi Üyeleri için de yaşanmış, ancak uygulama farklı şekilde gelişmiştir. 2010 yılında yapılan Anayasa değişikliği ile Anayasa Mahkemesi üyeliği 12 yıl ile sınırlandırılmıştır. Ancak Anayasa'ya eklenen geçici bir madde ile; süre sınırlamasına yönelik düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte Anayasa Mahkemesi Üyesi olarak görev yapanların, yaş haddine kadar bu görevlerini devam ettirecekleri kabul edilmiştir. Benzer düzenlemenin yapıldığı Anayasa Mahkemesi Üyeleri gibi; seçildiklerinde yürürlükteki mevzuata göre yaş haddine kadar görev yapma hakları olduğu halde sonradan çıkarılan 6723 sayılı Kanun ile 12 yıllık görev süresi getirilen Danıştay ve Yargıtay Üyelerinin de aynı kapsamda değerlendirilerek yaş haddine kadar görevlerini sürdürmeleri sağlanmalıdır. 23 temmuz 2028 itibariyle bu günkü mevcut kadro durumu na göre 104 Danıştay üyesinin 44 ü 324 Yargıtay üyesinin 112 si yaş haddi dolmadan 12 yıllık süre nedeniyle üyelikleri sonlandırılmış olacaktır. Mesleklerinin en verimli ve deneyimli döneminde bu durumun Yüksek yargı adına ciddi bir kurumsal hafıza kaybına neden olacaktır. 6723 ile 12 yıllık görev süresi getirilen aynı kapsamdaki yüksek yargı mensuplarının benzer düzenleme yapılan Anayasa Mahkemesi üyelerinden farklı bir uygulamaya tabi tutulmaları da eşitlik ilkesini zedeleyecektir.